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物流业拒为高速延期收费“埋单”
访问： 次 发布时间:2013/6/24 22:34:08
未（wèi）享受假（jiǎ）日（rì）免费（fèi）通行优惠 却要为“政府（fǔ）请客”埋（mái）单
物流业拒成高速延期收费冤大头
《收（shōu）费公（gōng）路管理条（tiáo）例》（以（yǐ）下简称《条（tiáo）例》）修正案征求意见虽然已于（yú）近期结束，但关于（yú）调整收费期限（xiàn）的质疑（yí）一（yī）直未断。北京商（shāng）报记者昨日从中国物流与采（cǎi）购（gòu）联合（hé）会获悉，作为国（guó）务院批准设（shè）立的中国惟一（yī）一（yī）家物流（liú）与采（cǎi）购行业综合性社团组织，这家官（guān）方性质的行业机构对拟延期收费弥（mí）补免通政（zhèng）策缺口的规定明确（què）表示反对，并指出 节假日（rì）高（gāo）速（sù）路免费（fèi）不应通过延长收费年限方式（shì）予以补偿（cháng），更不应由未享受政策（cè）的物流（liú）企业来（lái）承担。
今年5月，交通运（yùn）输部组织起草了《条例》征（zhēng）求意见（jiàn）稿，围绕收费公（gōng）路管理（lǐ）问题，对（duì）2004年版《条例》提出了23条修改意见。对于第十四条（tiáo）第二款提出的（de），国家实施（shī）免费政策给经（jīng）营管理者（zhě）合法收益造成影响的，可通（tōng）过延长收费年限等方式（shì）予（yǔ）以补偿（cháng）引（yǐn）发业界（jiè）质（zhì）疑，也受到了物（wù）流业一（yī）致（zhì）反对（duì）。国家发改委（wěi）综（zōng）合运输经济研究（jiū）所研究员（yuán）董焰（yàn）认为，高速公路（lù）节假（jiǎ）日免费通（tōng）行政策去年10月才（cái）开始实施，急着把损失收（shōu）回来未免功利性太强。
中国（guó）物流与采购联合会研（yán）究室副主任周（zhōu）志成也告诉北京商报记者：“该条款明显不（bú）合理。国（guó）家出（chū）台（tái）政（zhèng）策给（gěi）经营管理者合法收（shōu）益带来的损（sǔn）失，即使应予补偿，也不应由使用者承担。特别是（shì）物（wù）流企业的货（huò）运车辆并没有享受到节假日（rì）免（miǎn）费通行（háng）政策的优惠，却也要（yào）承担延长收费年限的负担。这种由政府‘请客’，用（yòng）户‘埋单’，而且是让（ràng）没有（yǒu）‘用餐’的（de）货运车辆来承担相应损失的做法，存在明显的不（bú）公平。”
“公路收费（fèi）占物流企（qǐ）业（yè）运输成本较大比重，仅干线运输公（gōng）路过路过桥收费就占到物流（liú）企业（yè）运输成本的1/3。”周志成说（shuō），如果延长收费（fèi）年（nián）限，无疑将进（jìn）一步增加（jiā）物流企业负（fù）担。
有业内专家算了一笔（bǐ）账，节假日免（miǎn）费通行政策对高速公路收费企业业（yè）绩影响非常小（xiǎo），营收影响（xiǎng）大约在（zài）2%-3%，净利（lì）润影响约在（zài）1%-2%，因此通过延长收费年限（xiàn）给予补偿（cháng）实（shí）有不（bú）妥（tuǒ）。
面对业（yè）界和公众的质（zhì）疑，交通部门始终未对此做出回应。中国物流与采购联（lián）合会建议，将上述（shù）条款修改为“国家实施免（miǎn）费政策给经营管理者合法（fǎ）收益造成影响的，由（yóu）公共财政（zhèng）予以补偿，具体补偿（cháng）办法由国（guó）务（wù）院交通运输主（zhǔ）管部门会（huì）同国务院有（yǒu）关部门（mén）制定”。或者取消免费政策，删除此（cǐ）部分内容（róng）。“目前其所在的（de）联合会已经（jīng）向交通运输部提（tí）交修改意见，最终是（shì）否会进行调（diào）整（zhěng）还需要（yào）相关（guān）部门对汇总的意见建议进行讨论调整。”周志成说（shuō）。
此外，针对征求意见稿继续鼓励收费公路“统贷统还（hái）”投融资模式，周志成表示（shì），“统贷统还”模式为解决（jué）省市公路建设资（zī）金缺口提供了思（sī）路（lù），但应加以限制（zhì）和约束。否则，极（jí）易导致（zhì）所有政府还贷收费公（gōng）路都（dōu）采取最长收费年限和最高收（shōu）费标准，并以（yǐ）各种理由超期（qī）收费。这种以“好路”补贴“差路”，以（yǐ）“老路（lù）”补（bǔ）贴（tiē）“新路”的（de）办法不符合“谁使用、谁收费”的基本原则，侵（qīn）占了使用者的合法权（quán）益，存在明显的（de）收费不公（gōng）平问题，也不利于民间资本进入公路（lù）领域。建议删除这一鼓（gǔ）励（lì）条（tiáo）款（kuǎn），并增加“鼓励民间资（zī）本进入收（shōu）费公路（lù）领（lǐng）域，多渠道筹措资金”条款
物流业拒成高速延期收费冤大头
《收（shōu）费公（gōng）路管理条（tiáo）例》（以（yǐ）下简称《条（tiáo）例》）修正案征求意见虽然已于（yú）近期结束，但关于（yú）调整收费期限（xiàn）的质疑（yí）一（yī）直未断。北京商（shāng）报记者昨日从中国物流与采（cǎi）购（gòu）联合（hé）会获悉，作为国（guó）务院批准设（shè）立的中国惟一（yī）一（yī）家物流（liú）与采（cǎi）购行业综合性社团组织，这家官（guān）方性质的行业机构对拟延期收费弥（mí）补免通政（zhèng）策缺口的规定明确（què）表示反对，并指出 节假日（rì）高（gāo）速（sù）路免费（fèi）不应通过延长收费年限方式（shì）予以补偿（cháng），更不应由未享受政策（cè）的物流（liú）企业来（lái）承担。
今年5月，交通运（yùn）输部组织起草了《条例》征（zhēng）求意见（jiàn）稿，围绕收费公（gōng）路管理（lǐ）问题，对（duì）2004年版《条例》提出了23条修改意见。对于第十四条（tiáo）第二款提出的（de），国家实施（shī）免费政策给经（jīng）营管理者（zhě）合法收益造成影响的，可通（tōng）过延长收费年限等方式（shì）予（yǔ）以补偿（cháng）引（yǐn）发业界（jiè）质（zhì）疑，也受到了物（wù）流业一（yī）致（zhì）反对（duì）。国家发改委（wěi）综（zōng）合运输经济研究（jiū）所研究员（yuán）董焰（yàn）认为，高速公路（lù）节假（jiǎ）日免费通（tōng）行政策去年10月才（cái）开始实施，急着把损失收（shōu）回来未免功利性太强。
中国（guó）物流与采购联合会研（yán）究室副主任周（zhōu）志成也告诉北京商报记者：“该条款明显不（bú）合理。国（guó）家出（chū）台（tái）政（zhèng）策给（gěi）经营管理者合法收（shōu）益带来的损（sǔn）失，即使应予补偿，也不应由使用者承担。特别是（shì）物（wù）流企业的货（huò）运车辆并没有享受到节假日（rì）免（miǎn）费通行（háng）政策的优惠，却也要（yào）承担延长收费年限的负担。这种由政府‘请客’，用（yòng）户‘埋单’，而且是让（ràng）没有（yǒu）‘用餐’的（de）货运车辆来承担相应损失的做法，存在明显的不（bú）公平。”
“公路收费（fèi）占物流企（qǐ）业（yè）运输成本较大比重，仅干线运输公（gōng）路过路过桥收费就占到物流（liú）企业（yè）运输成本的1/3。”周志成说（shuō），如果延长收费（fèi）年（nián）限，无疑将进（jìn）一步增加（jiā）物流企业负（fù）担。
有业内专家算了一笔（bǐ）账，节假日免（miǎn）费通行政策对高速公路收费企业业（yè）绩影响非常小（xiǎo），营收影响（xiǎng）大约在（zài）2%-3%，净利（lì）润影响约在（zài）1%-2%，因此通过延长收费年限（xiàn）给予补偿（cháng）实（shí）有不（bú）妥（tuǒ）。
面对业（yè）界和公众的质（zhì）疑，交通部门始终未对此做出回应。中国物流与采购联（lián）合会建议，将上述（shù）条款修改为“国家实施免（miǎn）费政策给经营管理者合法（fǎ）收益造成影响的，由（yóu）公共财政（zhèng）予以补偿，具体补偿（cháng）办法由国（guó）务（wù）院交通运输主（zhǔ）管部门会（huì）同国务院有（yǒu）关部门（mén）制定”。或者取消免费政策，删除此（cǐ）部分内容（róng）。“目前其所在的（de）联合会已经（jīng）向交通运输部提（tí）交修改意见，最终是（shì）否会进行调（diào）整（zhěng）还需要（yào）相关（guān）部门对汇总的意见建议进行讨论调整。”周志成说（shuō）。
此外，针对征求意见稿继续鼓励收费公路“统贷统还（hái）”投融资模式，周志成表示（shì），“统贷统还”模式为解决（jué）省市公路建设资（zī）金缺口提供了思（sī）路（lù），但应加以限制（zhì）和约束。否则，极（jí）易导致（zhì）所有政府还贷收费公（gōng）路都（dōu）采取最长收费年限和最高收（shōu）费标准，并以（yǐ）各种理由超期（qī）收费。这种以“好路”补贴“差路”，以（yǐ）“老路（lù）”补（bǔ）贴（tiē）“新路”的（de）办法不符合“谁使用、谁收费”的基本原则，侵（qīn）占了使用者的合法权（quán）益，存在明显的（de）收费不公（gōng）平问题，也不利于民间资本进入公路（lù）领域。建议删除这一鼓（gǔ）励（lì）条（tiáo）款（kuǎn），并增加“鼓励民间资（zī）本进入收（shōu）费公路（lù）领（lǐng）域，多渠道筹措资金”条款
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