我国农村公路(lù)建设近几年取得了突飞(fēi)猛进的成绩(jì),不仅(jǐn)在公路里程上迈上(shàng)新台(tái)阶(jiē),同时也给我国农村面貌带来显著变化(huà),有效促(cù)进了农(nóng)村地区的和谐稳(wěn)定。数据显示(shì),经过(guò)10年(nián)的大(dà)规模农(nóng)村公路(lù)建设,我国(guó)共解决了1000个(gè)乡镇、14万个建制村不通公路,以及1万(wàn)个乡镇、27万个建制村不通沥青(qīng)(水泥)路的问题。
过去10年我(wǒ)国农村公路工作重(chóng)点放在大(dà)规模建(jiàn)设(shè)上,这是由当时农村公路发展现状决定的。随着我国“通达”问题的全面解决,以(yǐ)及东中(zhōng)部和西部大部分地区“通畅(chàng)”问(wèn)题的基本解(jiě)决(jué),以规模扩张和数量增长(zhǎng)为主的发展方式已不再(zài)适应今后农(nóng)村公(gōng)路的发展需求。
我(wǒ)国农村公路(lù)建设工(gōng)作已经站在一个新的起(qǐ)点(diǎn)上,特别是党的十(shí)八大提出的推动城乡发展一体化,给农村公路建设工作提出了新的更高的要求。农村公路不能仅(jǐn)解(jiě)决基(jī)本(běn)的“通(tōng)”和(hé)“畅”的问题,而(ér)是(shì)要解(jiě)决有(yǒu)质量和安全保障的“通”和“畅”的问题。
提升质量、安全、效(xiào)益成为(wéi)今后农村公路建设工作的核心任务。这就要求农(nóng)村(cūn)公路的路(lù)网服务保(bǎo)障能力要提高、农村道路客(kè)运发(fā)展水(shuǐ)平要提升。
要将农村公路建(jiàn)设的重点转移到西(xī)部(bù)地区和(hé)集中连片(piàn)特困地(dì)区。我国东中部地(dì)区已基(jī)本完成通畅任务,西部地区和集中连片特困地(dì)区(qū)的乡镇、建制村通畅(chàng)比例比较低,建(jiàn)设任务主要(yào)集中在(zài)自然条件复杂、建设难度大、技术管理能力相对不足的(de)地区,农村公路进(jìn)入负重前行的攻坚阶段。
要加(jiā)强农村(cūn)公路的(de)管理养护工作。随着农村公路里程的快速增长,农(nóng)村公路(lù)管理(lǐ)养护压(yā)力也愈来愈大,并且伴随着(zhe)工业化、城镇化进(jìn)程的深入推进,农村地区呈(chéng)现出社会结构加(jiā)速转型、城(chéng)乡发展(zhǎn)加快融(róng)合、消费结构(gòu)快速(sù)升级的(de)态势(shì),社会(huì)和公众对“运”的需求出现了多层次、个性化的趋向。必须切实(shí)从以建为主(zhǔ)转到建管(guǎn)养运同步推进、协调发展上来(lái),努(nǔ)力消灭制约农村公路发展(zhǎn)的短(duǎn)板,消(xiāo)除影响(xiǎng)全(quán)面(miàn)实现小康(kāng)目标的(de)制约因(yīn)素。
要按照公共(gòng)服(fú)务均等化(huà)的要求,加快(kuài)农(nóng)村客运(yùn)发展。各地(dì)要着力培育(yù)农村客运良性发展环(huán)境(jìng),完(wán)善促进农村(cūn)客运的公(gōng)共财政(zhèng)体(tǐ)系,不断(duàn)完善农村客(kè)运基础设施、改(gǎi)善服务(wù)网络、提高服务水平、强化农村(cūn)客运安全监督。
此外,还要加大(dà)农村公路建设的内外监督(dū)。农村公路是公(gōng)益性事业,事关农民群众切身利(lì)益,必须发挥群(qún)众的积极性和主动性。要公(gōng)开农村(cūn)公路的(de)建(jiàn)设政策、建设计划、质(zhì)量标准(zhǔn)、资金使用等(děng)情(qíng)况,让群众(zhòng)参与(yǔ)到监督中来,才能杜绝“人(rén)情(qíng)工程”、“面子工程”。